江苏：污水处理厂超标排放严重

      据悉，74家超标污染的企业中，废水23家，废气9家，污水处理厂42家。其中，23家废水超标企业中，挥发酚平均超标倍数为5.8，氨氮平均超标倍数为1.98，总氮平均超标倍数为1.9，生化需氧量平均超标倍数为1.73；COD、悬浮物、总磷、磷酸盐和苯胺类5项污染物也出现不同程度超标。

     而9家废气超标企业中，烟尘平均超标倍数为2.01，二氧化硫平均超标倍数为1.56，颗粒物平均超标倍数为0.5，氮氧化物平均超标倍数为0.2；另外，42家出现超标的污水处理厂中，粪大肠菌群数的平均超标倍数最高，为15283.3，有的企业超标数字令人吃惊，比如连云港赣榆县力洁污水处理有限责任公司的出水，因为没有消毒导致粪大肠菌群超标289999倍；其次为悬浮物，平均超标倍数为3.8；第三为生化需氧量，平均超标倍数为3.3。

     记者了解到，南京的超标企业一共11家。其中，污水处理厂最多，有7家，多为粪大肠菌群数超标，最多超标34倍。环境监测专家表示，这些企业的违法行为主要是因为总排口取样监测粪大肠菌群数超标，即存在引发肠道传染疾病隐患。

     治污能手成排污大户

     治污“能手”为何屡屡成为超标排污的大户？据专家介绍，尽管城市污水处理厂肩负降解污染物，净化水体任务，但由于污水收集、污水处理厂工艺设备技术及运营管理等原因，使一些污水处理厂的达标率不高。比如，消除粪大肠菌群数只需污水处理厂具备紫外线杀菌程序即可，这本应该是污水企业的基本配置，但污水处理厂也要算经济账。

     江宁区开发区污水处理厂是一家排放达标企业。该厂每天进水量是6万吨，每天产生的剩余污泥是30多吨。该厂有关负责人介绍说，每吨污水的处理成本约为1.2元，而水费中的污染处理费为1元每吨。好在该厂有江宁区水务集团补贴，才能够保证正常运行。记者采访中了解到，南京的污水处理厂主要分两种模式，政府直接投资建设的和政府招标，郊区农村污水处理厂多是后一种模式。根据规定，居民和企业缴纳的自来水水费中，包括了污水处理费用，这一部分是强制收取并直接支付给污水处理厂。但单靠这笔费用，难以达到收支平衡。

     除了“处理成本”外，规划不合理也是重要的原因。

     三管齐下控制达标排放

     根据环保部门提供的数据，到2015年，南京将新建、扩建重点城镇生活污水处理厂项目28个，新增污水处理能力达到74.6万吨/日。日益增多的污水处理厂，如何有效控制达标排放？

     “必须改多头管理为集中统一管理。”一位专家向记者介绍。以南京为例，由于种种原因，南京污水处理厂的隶属单位和主管部门很复杂，不但城乡不一样，城城、乡乡的也不一样。这给监管带来了难题。这个体制必须要理顺。记者采访的一位企业负责人则认为，扭转亏损营运的状态是非常急迫的，“这一方面依赖污水管网完善，另一方面还需要给予更多扶持。比如污水处理厂都是用电大户，电费是企业的一项主要成本。而南京的污水处理厂都是按照商业电缴纳电费。这方面应该给污水处理厂一些优惠政策。”

     另一位环保专家则认为，我国法律有针对污水处理厂超标排放的处罚规定。除了在线监控，职能部门还应该加强现场监管，对于超标排放的企业必须严惩。