环保门槛提高 倒逼企业“绿色”生产

　　日前，工信部产业政策司副司长辛仁周透露,为了进一步化解产能过剩，确保未来工业经济平稳运行，工信部和发改委联合制定了化解产能过剩总体方案，作为下一阶段化解过剩产能工作的指导方针。目前，方案已经完成了最后的修订工作，即将于近日出台。

　　“方案要求进一步提高企业准入的环保、节能和技术门槛，不达标的企业将会被责令整改，甚至取消行业准入资格。”对于方案中所涉及的具体要求，辛仁周做出了上述表示。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受记者采访时表示，进一步提高企业准入的环保、节能和技术门槛，将使污染企业为了达标而采购节能环保设备，从而倒逼企业进行“绿色”生产。这样一来，不达标企业将会被市场淘汰。此举既可以减少整个行业产能，又能改善整体环境的质量。

　　对于目前我国产能过剩的严重性，中国社科院工业经济研究所党委书记黄群慧表示，与上世纪末和2005年前后出现的产能过剩不同，2009年延续至今的这一轮产能过剩涉及领域更广、程度更严重，化解难度前所未有。

　　工信部运行监测协调局发布的《2013年上半年工业经济运行报告》显示，今年工业行业产能过剩问题进一步凸显，二季度末工业产能利用率平均只有78.6%，闲置产能高达21.4%。受此影响，产品供大于求的矛盾加剧，价格下行压力不断加大。上半年，工业生产者出厂价格同比下降2.2%，已连续16个月下降。

　　黄群慧进一步分析称，从范围看，以前我国的产能过剩主要存在于钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业，而本轮产能过剩扩展到多晶硅、风电设备等代表未来产业发展方向的新兴产业，大有从局部向全局蔓延之势；从程度上看，基于国际货币基金组织2012年7月估计，2011年产能利用率已降至60%左右，说明我国当前面临的产能过剩十分严重。

　　“下一步化解产能过剩应将重点集中在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业。”侯宇轩表示。他指出，化解产能过剩应从行政干预转为充分利用市场倒逼机制，同时有序推进产业梯度转移和环保搬迁，引导绿色产能向优质企业和更具比较优势的地区集中。

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秦泰盛

2013.8.21