济宁：水土保持与水资源管理之工作纪实

      水，虽然是自然界最普通、最常见的事物，但却是人类生存不可替代的重要资源。水，纵然是经济社会可持续发展的物质基础，但随着全球工业化和城市化进程的不断发展，水资源短缺已成为当今世界所面临的重大难题之一。

　　众所周知，济宁地跨黄淮两大流域，北部黄河、大汶河穿境而过，南部南四湖是我国北方最大的淡水湖，流域面积3.17万平方公里，湖面面积1266平方公里。水资源总量46亿立方米，人均占有水资源量558立方米，为全国平均水平的1/4。近年来，全市各级深入落实中央、省、市关于加快水利改革发展的决定，坚持统筹治水、科学用水、依法管水，水利改革发展取得新的进展。目前，南水北调干线工程已全面试通水，地方续建配套工程有序推进。

　　我市山丘区面积2100平方公里，占全市的19.5%，山丘区人口135万人，占全市的16.4%。据调查，我市山丘区有64%的面积存在着严重的水土流失，土地瘠薄、干旱缺水，严重制约着当地经济社会发展和群众致富奔康。为有效防治水土流失，我市不断完善扶持政策，创新工作机制，以小流域为单元，山、水、林、田、路、村统一规划，将治山、治水、治污、致富有机结合，通过整合各项扶持资金捆绑使用，并出台优惠政策吸引社会资金参与到水土保持生态工程建设中来，扶贫地区水生态环境明显改善。“十一五”以来，全市先后投入资金3.9亿多元，治理水土流失面积642 平方公里，全市水土流失治理率已达到67.6%，治理成效显著。邹城市洪山流域沿两条大冲沟从上而下建设塘坝36座，有效拦蓄地表水16万余方，同时兴建了风力提水等配套设施，实施了封禁、退耕、整地、修路等工程，千亩樱桃实现了自流灌溉，整个流域“田成方、路成网、山上树木葱郁，山下林果茂盛、塘坝座座相连，山、水、林相得益彰”，每年到了樱桃成熟时，来樱桃园采摘的人可达5000 余人，每亩可收入1.5万元，实现了生态和利益的双丰收。截止2012年底，邹城市累计治理水土流失面积600平方公里，治理程度54.45%，增加耕地面积2050公顷，修建山区生产路750公里，治理后的项目区林木覆盖率达到36.8%，每年减少土壤流失300 余万吨，增加拦蓄径流2400万立方米，年节约灌溉用水1100万立方米，农业年产值增加4.5亿元，许多原本是水土流失严重的“不毛地”，如今变成了绿满山、果飘香的“花果山”，人不断、车马稠的“观光园”，有力改善了当地生产生活条件，提高了经济效益，增加了农民收入，为经济社会可持续发展和新农村建设奠定了基础。

　　节水工作是系统工程，不是一朝一夕就能完成的事业，各项基础工作是否完善就成为决定节水效果的重要因素。济宁降水时空差异大、水系自然连通差、地表水利用效率低，“河多水少、洪多流少，丰枯不均、总体缺水”的特点十分突出，水资源短缺已成为我市经济社会可持续发展的制约因素。今年上半年，全市26.1亿立方米的用水总量控制指标已分解下发到各县（市、区），7项建设项目完成水资源论证审查。济宁市水资源配置规划报告已编制完成，济宁市水资源保护规划正在编制，城区违法取水自备井已封停79眼。同时，大力加强计划用水管理，对超计划用水累进加价征收水资源费，共审批地表水、地下水用水计划19.7亿立方米、中水等非常规水用水计划1.18亿立方米。

　　作为国有特大型火力发电企业，华电国际邹县发电厂在推进企业发展的过程中，始终坚持“标本兼治、综合治理”的方针，致力于“资源节约型、环境友好型”企业建设，以实际行动树立了良好的社会形象。他们着力加强水资源分级利用，坚持水资源利用“统筹考虑、优化配置、高效利用、综合治理”的思路，先后建设投用了一、二期污废水处理系统和四期中水处理系统，实现了全厂污废水零排放。投资1600多万元建成一二期污水处理系统，该系统采用成熟的生物接触氧化和混凝气浮处理技术，设计日处理污水能力2.4万吨，年回收污废水500余万顿。投资7600多万元与两台百万千瓦机组同步建设了四期中水深度处理系统，将三、四期工业废水、生活污水和邹城市中水进行深度处理后作为百万千瓦机组的循环水补水，全面解决了城市污水的综合利用问题。2012年，全厂累计回收节约水资源近1600万吨，实现了显著的社益、环保效益。

　　华能曲阜电厂中水回用工程总投资2600万元，自2007年开工建设，2010年7月调试投运，主要水源采用曲阜市污水处理厂处理后出水，送至电厂围墙外1m，由电厂引至厂内中水深度处理站进行深度处理，中水深度处理站生化处理进水水质按《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A 标准设计，经深度理后的中水作为电厂一期工程循环冷却水系统的补充水。中水回用工程的实施，大大减少了污、废水的排放量，降低了对地下水、地表水的污染，同时对于淮河流域污染治理、改善水体水质、节约水资源以及维护流域生态安全具有重要的作用和意义，社会效益和环保效益显著。目前，电厂中水使用量200万吨左右，相应减少地下水约200万吨。此外，华能曲阜电厂尼山水库地表水供水工程全线贯通，地表水年使用量300万吨左右，相应减少地下水用量300万吨。

　　当前，我市正在努力打造鲁西科学发展高地、建设生态济宁，这既是对水资源支撑和保障能力提出了更高的要求，更是让我市的水资源保护和管理有了更大的责任。